El Mercado Hipotecario está regulado por la Ley 2 / 1981 de 25 de marzo y disposiciones complementarias. Estas disposiciones posibilitan la comercialización de unos determinados créditos de garantía hipotecaria mediante su fraccionamiento en células, bonos y participaciones hipotecarias.

Como estos títulos de valores están dirigidos en principio al público en general, la ley regula las características de estos y de las hipotecas que son, en último extremo, la garantía de los ahorradores que puedan participar en dicho mercado. Por eso se impone que los bienes inmuebles que sirven de garantía hipotecaria estén tasados por unas empresas o servicios de tasación cuyas características y las de los profesionales que participan en las mismas están asimismo reguladas.